公益救援：来自民间的生命守护力量

一、公益救援：守护生命的民间力量

当自然灾害突然降临，当群众生命财产安全受到威胁，除了专业的消防、应急等官方救援力量之外，总有一群身着统一标识、自发集结的身影第一时间冲向险境，他们就是公益救援力量。公益救援作为国家应急救援体系的重要补充，由志愿者无偿参与，凭借机动性强、贴近群众的特点，在一次次突发险情中撑起了生命的绿色通道，成为守望相助精神最生动的写照。 公益救援并非新生事物，但近年来其作用愈发凸显。从山地搜救到水域救援，从地震洪灾到城市内涝，只要有险情发生，就能看到公益救援队伍的身影。以2026年台风“美莎克”引发的广西洪涝灾害为例，三亚蓝天志愿者救援中心主动请缨，跨越千里奔赴贵港开展抢险救援。队员们踏浪逆行，日夜坚守在抗洪抢险最前线，开展被困群众转运、应急物资输送、道路隐患排查等工作，托举孕妇、老人等特殊群体安全转移，蹚过及膝浑浊积水扛运供水物资，用专业和勇气筑牢了生命安全防线，最终收获了广西壮族自治区应急管理厅的专门致谢。 这样的故事并非个例。在此次广西抗洪抢险中，来自五湖四海的公益救援力量汇聚一堂：有摩托车骑手自发组成运输队，在满是泥泞的道路上一趟趟折返运送水、药品和干粮；有四川厨师带着全套厨设备赶来，为灾区群众和一线抢险人员供应热饭菜；还有刚结束高考的学生志愿者，主动加入清淤队伍，用年轻的肩膀为家乡贡献力量。这些来自民间的公益救援者，用无私的付出诠释了“一方有难，八方支援”的家国大爱，让温暖跨越山海，传递到每一个受灾群众心中。 据公开数据显示，截至2018年，仅中国红十字会系统在县级及以上就已建成567支救援队伍，其中包含24支国家级救援队，涵盖赈济、医疗、供水、大众卫生、心理、搜救、水上救生及通讯等多个门类，形成了覆盖多灾种的专业救援体系。2008年以来，仅中国红十字会总会层面就执行了13次国内外重特大灾害救援，多支队伍荣获“抗震救灾英雄集体”荣誉称号，公益救援已经成为我国应急救援体系中不可或缺的重要组成部分。

二、我国公益救援的主要类型与发展格局

经过多年发展，我国公益救援已经形成了多主体、多品类的发展格局，不同类型的公益救援组织发挥各自优势，共同构建起一张守护生命安全的防护网。从组织性质来看，目前我国公益救援主要可以分为红十字会系统救援队伍、民间专业救援组织和自发参与的志愿者群体三大类，各自承担着不同的功能。 红十字会系统是我国公益救援的重要主力军，建立了完善的层级体系和专业分类。中国红十字救援队根据功能划分为七大类专业队伍，每一类都有明确的职责定位：赈济救援队负责在灾害发生第一时间评估灾情、组织发放赈灾物资；医疗救援队可快速启动野战医疗单元，为伤员提供专业化医疗服务；供水救援队在水源被破坏时，为灾区持续提供清洁用水并开展健康教育；大众卫生救援队负责搭建临时卫生设施，减少因卫生条件恶化引发的疾病；搜救救援队针对人员失踪、被困情况实施专业搜救；心理救援队为灾难受害者提供心理援助，帮助应对心理危机；水上救援队则负责涉水灾害的人员搜寻、转移。此外还有通讯救援队，在灾区通信中断时保障互联互通，及时传递灾情信息。这样精细化的分类，让红十字救援能够适应不同灾害场景的需求，模块化、集成化、机动化的装备配置也让队伍能够快速响应，第一时间投入救援。 民间专业救援组织是公益救援中最活跃的力量，这类组织大多由热爱公益的专业人士自发组建，扎根地方，熟悉本地情况，能够快速响应周边地区的突发险情。比如此次驰援广西的三亚蓝天志愿者救援中心，就是典型的地方民间专业公益救援组织，该队伍深耕公益救援领域多年，累计参与洪涝抢险、山野搜救、应急处置等各类救援任务近百次，已经成为三亚市民间应急救援的核心力量。这类民间救援组织通常专注于某一领域的救援，比如山地救援、水上救援，在特定领域积累了丰富的经验，能够发挥专业优势。 除了专业化的救援队伍，自发参与的志愿者群体是公益救援的重要补充。在很多大型灾害现场，都会有大量普通民众自发参与救援，他们可能不是专业的救援人员，但会根据自身特长贡献力量：在广西此次洪灾中，摩托车骑手利用灵活的交通工具运送物资，厨师发挥专长提供热饭，学生参与清淤和后勤保障，这些自发的志愿者用朴素的行动汇聚成了磅礴的救援力量，成为公益救援中最温暖的底色。 近年来，我国公益救援还呈现出“民间+国企”协同作战的新特点。在此次三亚救援队伍驰援广西的行动中，民间救援力量冲锋在前转移群众、运送物资，三亚供电局同步调配应急发电车驰援灾区，连夜抢修保供电线路，为受灾群众送去“安心电”，两股力量分工协作、并肩作战，形成了高效的救援合力，这也成为当前公益救援发展的新趋势。

三、公益救援在重大灾害中的实战担当

每一次重大灾害发生，都是对公益救援力量的检验，而无数公益救援队伍用一次次逆行出征，交出了无愧于使命的答卷，用实际行动证明了自身的价值。2026年台风“美莎克”引发的广西洪涝灾害，就是对公益救援担当精神的一次生动展现。 受强降雨影响，广西贵港市西江教育园区发生严重内涝，上万名师生被洪水围困，情况十分危急。接到信息后，多路公益救援力量火速驰援，与官方救援力量协同作战，水上“救援航母”动力舟桥紧急投入转运任务，救援人员多路协同开展人员转移，仅仅用了一天多时间，1.2万名被困师生就全部安全撤离，创造了高效救援的范例。在横州市镇龙乡，持续降雨导致进出通道被巨石、断木和淤泥封死，电力、通信全面瘫痪，全乡约8000人被困成为“孤岛”，道路中断导致大型设备无法进入，抢险队员和公益救援志愿者们就徒步在泥石和断木中摸索前行，用双脚打通通往“孤岛”的救援线。为了尽快恢复供电，38名突击队员背上发电机，徒步6公里逐村送电，直到晚上10时，50台发电机全部送达，当晚村民们就吃上了受灾以来第一顿有灯、有风扇的晚餐，灯光亮起的那一刻，不仅点亮了村庄，也点亮了受灾群众重建家园的希望。 公益救援的担当，不仅体现在打通生命通道，更体现在对每一个生命的不抛弃、不放弃。三亚蓝天救援队员在贵港抗洪抢险中，面对被洪水围困的厂区，驾舟涉水送来应急物资，还徒手撬开被淹大门，转移被困工人，连续作战不喊苦不喊累，受灾商户陈大哥回忆起当时的场景依然充满感激：“多亏这群远道而来的救援队员，帮我们渡过了难关，我们发自内心地感激他们。”队员们不畏艰险、连续作战的精神，不仅有效助力当地减少了人员伤亡和财产损失，更给受灾群众带来了精神上的支撑，让他们在绝境中感受到了来自全社会的温暖。 在国际救援舞台上，我国公益救援力量也展现出大国担当。中国红十字救援队多次响应国家部署，参与国际重特大灾害救援，先后向菲律宾、尼泊尔、厄瓜多尔、斯里兰卡、古巴等多个国家灾区派出队伍，帮助当地开展抢险救援、灾后重建，将中国人民的友好和善意传递到世界各地，展现了中国公益力量的专业水平和责任担当，获得了国际社会的广泛认可。 公益救援者们不是超人，但他们愿意为了陌生人的生命安全，披上战甲向险境逆行。99年出生的消防员梁焕跨省驰援贵港，在执行任务间隙，刚坐下吃饭就突降大雨，他就地匆匆吃饭任凭雨水落进饭盒，这一幕被网友拍下后广为流传，他那句“早一分钟处置完，群众就能早一分钟平安”，道出了所有公益救援者的心声，他们用平凡的身躯，扛起了不平凡的使命。

四、当前公益救援发展面临的现实困境

尽管公益救援在应急救援中发挥着越来越重要的作用，但不可否认的是，当前我国公益救援行业发展仍然面临着诸多现实困境，制约了行业的健康发展，这些问题亟待引起关注和解决。 资金问题是困扰公益救援组织发展的头号难题。全国政协委员崔巍在2026年两会期间提出，当前头部公益救援组织普遍面临自有资金支出不断扩大、资金筹措日渐困难的问题。公益救援组织大多是非营利性质，救援装备采购、维护，人员培训，基地运维都需要大量资金投入，但很多民间公益救援组织的资金主要依靠队员自筹和社会捐赠，缺乏稳定的资金来源。随着救援任务越来越多，对装备专业性的要求越来越高，装备采购和维护成本不断上涨，很多组织面临着很大的资金压力。以一艘专业救援冲锋舟为例，采购成本动辄数万元，加上日常维护、燃油消耗，对依靠自筹资金的民间救援组织来说是不小的负担。 人员保障和激励机制不完善也是突出问题。公益救援的参与者大多是利用业余时间参与救援的志愿者，他们本身有自己的工作，参与公益救援往往需要请假，而目前很多单位并没有针对参与公益救援的假期支持政策，如果频繁参与救援，难免会影响志愿者的本职工作和收入。此外，公益救援本身是高危行业，救援人员在执行任务时面临着很大的生命危险，但目前很多公益救援组织难以给志愿者提供完善的保障，一旦出现意外，后续的抚恤和医疗费用往往难以保障，这也让很多志愿者和家属存在顾虑。崔巍委员指出，当前公益救援人员的激励和救助机制仍然有待完善，需要建立更健全的保障体系，解决志愿者的后顾之忧。 能力建设方面也存在短板。虽然很多民间公益救援组织具备一定的专业能力，但整体来看，我国公益救援队伍的专业水平参差不齐，部分小型救援组织缺乏系统的培训和规范的管理，在复杂灾害场景下的救援能力不足。此外，训练基地不足也是普遍问题，很多组织自筹资金建设训练基地，运维压力很大，缺乏政府层面的支持，难以开展常态化的专业训练，影响了队伍救援能力的提升。 公开募捐资格的限制也影响了公益救援组织的资金筹措。目前很多民间公益救援组织并没有获得慈善组织公开募捐资格，无法面向社会公开募集资金，这导致组织的资金来源十分有限，难以满足发展需求。而企业向公益组织捐赠的税收抵扣额度较低，也在一定程度上影响了企业捐赠的积极性，进一步加剧了公益救援组织的资金困境。

五、推动公益救援健康发展的路径探索

针对公益救援发展面临的诸多问题，近年来政府和社会各界都在积极探索解决方案，从政策支持到社会参与，多方面共同发力，为公益救援行业健康发展创造更好的环境。 完善政策扶持体系是核心。崔巍委员提出，应当加大对头部公益性应急救援类社会组织的扶持力度，首先要加大国家和地方资金补助力度，减轻公益救援组织装备采购压力，同时强化政府购买服务后装备共享共用机制，提高装备使用效率，避免重复采购造成的资源浪费。对于符合条件的头部优秀公益救援组织，应当鼓励其申请慈善组织公开募捐资格，拓宽资金来源渠道；同时研究提高企业向公益性组织捐赠的税收抵扣额度，调动企业捐赠的积极性，让更多社会资源流入公益救援领域。 针对人员保障问题，应当完善应急救援服务的激励和保障机制。崔巍委员建议建立因参加公益救援组织志愿服务免扣工资的“向善机制”，鼓励用人单位支持员工参与公益救援，解决志愿者参与救援的后顾之忧。此外，还应当建立公益救援人员意外伤害保障制度，由政府或者公益基金为参与救援的志愿者购买统一的高额保险，一旦发生意外，能够提供充足的医疗和抚恤保障，让救援者能够放心冲锋，不必为后顾之忧。 推动训练基地共建共享，提升队伍专业能力。对于公益救援组织自筹资金建设的符合条件的训练基地，应当将其纳入政府应急救援培训体系，加强建设保障，减轻其基地运维压力，同时可以依托这些基地对公益救援人员开展常态化的专业培训，提升整体救援能力。政府也可以开放现有的应急救援训练场地供公益救援队伍使用，实现资源共享，降低训练成本。通过系统化的培训，提升公益救援人员的专业水平，让救援行动更加安全、高效。 此外，还应当推动公益救援组织与官方应急救援体系的深度融合，建立常态化的协同联动机制。在重大灾害发生时，官方应急救援力量可以统一调度公益救援力量，发挥公益救援贴近基层、机动性强的优势，形成救援合力，同时也能通过统一调度，避免公益救援力量盲目进入灾区造成资源浪费或者意外伤亡。很多地方已经开展了这方面的尝试，将民间公益救援队伍纳入当地应急救援体系，定期开展联合演练，有效提升了整体应急响应能力。

六、公益救援的未来：守望相助，共护平安

公益救援事业的发展，离不开全社会的共同支持，从政府完善政策体系，到企业积极捐赠，再到普通民众参与志愿服务，每一份力量都能推动公益救援事业走得更远。未来，随着我国应急体系的不断完善，公益救援必将在国家应急救援体系中发挥更大的作用，成为守护人民群众生命财产安全的重要力量。 公益救援精神本质上就是守望相助的中华民族传统美德的当代体现，每一位公益救援志愿者，都在用实际行动践行着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，他们不计报酬、不畏艰险，只为守护陌生人的生命安全，这种精神正是凝聚社会共识、促进社会和谐的重要力量。在广西抗洪抢险中，来自全国各地的公益救援者自发集结，跨越千里驰援，有人四年前就逆行驰援重庆山火救援，此次又从黑龙江顶着烈日一路南下奔赴广西，面对感谢他们只说“别问我是谁，我是志愿者”，这种无私的精神，感动了无数人，也吸引着更多人加入公益救援事业。 近年来，越来越多的年轻人开始关注并参与公益救援，在此次广西汛情中，刚结束高考的十七八岁的学生们，放弃了休息和出游，主动投身到防汛救灾中：上海学生瞒着家长以旅游名义奔赴灾区，河南考生坐十几个小时站票从新乡赶来广西，本地的高中毕业生自发加入清淤队伍，年轻血液的注入，让公益救援事业充满了生机和活力，也预示着公益救援事业未来可期。 展望未来，我们有理由相信，随着政策支持力度不断加大，社会各界持续关注参与，公益救援行业一定会逐步解决发展中的问题，走向规范化、专业化发展的道路。公益救援这股来自民间的力量，必将和官方救援力量一起，共同构筑起更加牢固的生命安全防线，让“一方有难，八方支援”的精神代代传承，在每一次危难时刻，都能凝聚起守望相助的磅礴力量，守护好人民群众的平安与幸福。